安徽省銅陵市財(cái)政局近日印發(fā)《銅陵市政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)方式管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確了采購(gòu)人的責(zé)任主體地位，要求其加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)方式的組織管理。

　　首先，《辦法》明確了采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的情形分別為：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十的。

　　其次，《辦法》根據(jù)不同采購(gòu)情形，規(guī)定了采購(gòu)人不同工作職責(zé)。若存在“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”情形，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目擬選擇采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由和必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商，并從安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)專家，進(jìn)行論證，專家論證費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)。專家人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，1000萬(wàn)元及以上政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)為7人及以上單數(shù)，其中財(cái)務(wù)專家、法律專家各不少于1人。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的，通過(guò)隨機(jī)抽取方式難以確定合適的論證專家的，可以自行選定論證專家。專家論證意見(jiàn)認(rèn)為不符合單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)規(guī)定的，采購(gòu)人應(yīng)采用其他采購(gòu)方式采購(gòu);專家論證意見(jiàn)認(rèn)為符合單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)規(guī)定的，采購(gòu)人報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，填寫(xiě)單一來(lái)源采購(gòu)公示表，并在“銅陵市公共資源交易網(wǎng)”或省級(jí)以上“政府采購(gòu)網(wǎng)”等指定媒體進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)”的情形的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目、且采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人應(yīng)在開(kāi)展單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)前，應(yīng)向市財(cái)政局遞交申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的報(bào)告，并將單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)公示表和專家論證具體意見(jiàn)原件、隨機(jī)抽取專家名單復(fù)印件或自行選定論證專家的情況說(shuō)明、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)公示無(wú)異議證明原件報(bào)市財(cái)政局。如公示收到異議經(jīng)論證認(rèn)為不成立的，還應(yīng)將異議意見(jiàn)、專家論證異議不成立的結(jié)論意見(jiàn)一并上報(bào)。一般項(xiàng)目，市財(cái)政局在7個(gè)工作日內(nèi)直接予以批復(fù);重大項(xiàng)目，市財(cái)政局與市公共資源交易監(jiān)督管理局共同會(huì)商形成一致意見(jiàn)報(bào)市政府分管市長(zhǎng)審批后，由市財(cái)政局予以批復(fù)。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的”情形采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目、且采購(gòu)金額未達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購(gòu)人自行決定采購(gòu)方式，市財(cái)政局不再批復(fù)。公示無(wú)異議或公示有異議經(jīng)組織專家論證后認(rèn)為異議不成立的單一來(lái)源采購(gòu)方式項(xiàng)目，采購(gòu)人可憑據(jù)單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)公示無(wú)異議證明原件或?qū)＜艺撟C異議不成立的結(jié)論意見(jiàn)書(shū)，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂采購(gòu)代理協(xié)議書(shū)，進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)談判。

　　最后，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。