2020年1月10日 來源：湖北省財政廳辦公室

　　2019年以來，湖北省黃石市財政部門積極探索發(fā)揮政府采購政策功能的新舉措，主動搭建服務(wù)平臺，推動有需求的政府采購供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)運(yùn)用政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)線上融資，取得新突破。2019年8月2日，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬，標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理。

　　一、主動探索創(chuàng)新，研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)

　　一是積極謀劃。2019年年初就聯(lián)合市人行向市政府上報《關(guān)于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業(yè)融資難問題的請示》，正式啟動黃石市“政采貸”項目;組織赴外地學(xué)習(xí)考察，形成《推動黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報市政府和湖北省財政廳。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結(jié)合黃石改革實(shí)際，在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后，市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家單位聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。專門設(shè)置了“政采貸”項目工作專班及項目小組，建立了財政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng)，各銀行可通過系統(tǒng)實(shí)時查看供應(yīng)商政采信息。

　　二、細(xì)化工作要求，確保中小企業(yè)融資款項落地

　　一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”為原則，鼓勵中小企業(yè)(中標(biāo)供應(yīng)商)，不分政府采購項目的資金性質(zhì)(含財政性資金和單位自有資金)、不分合同金額大小，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請辦理融資;金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺注冊后，都可參與辦理信貸業(yè)務(wù)。二是明確各參與方工作職責(zé)。明確了市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等參與方工作職責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)建立政采貸平臺，人民銀行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)推送，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務(wù)，供應(yīng)商在誠實(shí)守信的前提下申請貸款，采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請;已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息，接受企業(yè)通過平臺提交的貸款申請，并依據(jù)政府采購合同和該項目財政預(yù)算資金情況，發(fā)放貸款;同時，財政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機(jī)構(gòu)因為有政府采購合同和項目預(yù)算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關(guān)貸款程序，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升線上融資規(guī)模效益

　　黃石市政采規(guī)模年均40億元，涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動中小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統(tǒng)開發(fā)已完成，政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的公共資源交易信息網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng)，并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推送政采信息。截至目前，采購計劃已對接4585條，合同對接3749條，中標(biāo)信息442條，供應(yīng)商信息327條，向中征應(yīng)收賬款融資平臺成功推送信息67條，已順利完成信用融資，其他項目正在進(jìn)行中。

　　黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)具有六大典型特點(diǎn)：一是信息共享，實(shí)現(xiàn)政府采購合同信息、回款賬戶等相關(guān)信息的快速交互;二是平臺支撐，“政采貸”業(yè)務(wù)基于中征應(yīng)收賬款融資平臺和政府采購平臺，具備雙重平臺保障，各項功能都趨于完善;三是政府信用，“政采貸”業(yè)務(wù)的債務(wù)人為財政預(yù)算單位，信譽(yù)良好，回款有保障，融資風(fēng)險較小;四是賬戶鎖定，在商業(yè)銀行驗證政府采購合同真實(shí)性后會迅速鎖定回款賬戶，有效解決資金回到監(jiān)管賬戶難的業(yè)務(wù)痛點(diǎn);五是成本降低，從實(shí)際效果來看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個百分點(diǎn);六是手續(xù)簡便，中標(biāo)小微供應(yīng)商直接憑借政府采購合同，在平臺上發(fā)起申請，經(jīng)銀行審核后，可以立即放款。這六大特點(diǎn)，使得政采貸業(yè)務(wù)對于優(yōu)化營商環(huán)境、緩解全市小微企業(yè)融資難具有重要作用，必將成為全市擴(kuò)大民營和小微企業(yè)信貸投入的又一增長點(diǎn)。