川教函〔2020〕176號(hào)

各市(州)教育行政部門(mén)：

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》等文件精神，為深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革，提高育人水平，切實(shí)解決當(dāng)前我省初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作存在的評(píng)價(jià)導(dǎo)向不夠科學(xué)、試題質(zhì)量不夠高、管理不夠完善、保障機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作通知如下。

　　一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向

　　(一)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。考試命題工作要堅(jiān)持正確政治方向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、民族團(tuán)結(jié)、品德修養(yǎng)、知識(shí)見(jiàn)識(shí)、奮斗精神、綜合素質(zhì)等方面的考查，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化及四川傳統(tǒng)特色文化，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　(二)根據(jù)課程設(shè)置方案“全科開(kāi)考”。各市(州)要將義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每門(mén)課程，完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)。具體包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和地方課程等，并根據(jù)義務(wù)教育課程方案調(diào)整而調(diào)整。綜合實(shí)踐活動(dòng)的其他相關(guān)情況(包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　(三)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題。從2020年起，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，各市(州)要嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，考試的范圍、內(nèi)容、水平要求等不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。命題要保持考試科目、試題結(jié)構(gòu)、題目類型、試卷容量的大致穩(wěn)定，注重考出學(xué)生的真實(shí)水平和能力。命題方式要與各學(xué)科考試方式相適應(yīng)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、信息技術(shù)實(shí)行分科命制,有條件的市(州)外語(yǔ)考試可增加聽(tīng)力測(cè)試或口試題目;物理(包括紙筆考試和實(shí)驗(yàn)操作技能考試)、化學(xué)(包括紙筆考試和實(shí)驗(yàn)操作技能考試)、生物(包括紙筆考試和實(shí)驗(yàn)操作技能考試)、道德與法治、歷史、地理、地方課程、音樂(lè)(包括藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和技能測(cè)試)、美術(shù)(包括藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和技能測(cè)試)可以分科命制，也可以相近科目合卷命制;體育與健康考試科目由體能和技能項(xiàng)目組成，實(shí)行多項(xiàng)目抽考選考。

　　(四)發(fā)揮引導(dǎo)教育教學(xué)作用。考試命題要注重引導(dǎo)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，引導(dǎo)教師積極探索基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向、深度思維、高度參與的教育教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮考試對(duì)推動(dòng)教育教學(xué)改革、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的重要導(dǎo)向作用。

　　二、提高命題質(zhì)量

　　(一)提升試題科學(xué)化水平。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要。要優(yōu)化考試內(nèi)容，在全面考查基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，注重考查思維過(guò)程、創(chuàng)新意識(shí)和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，測(cè)試機(jī)械記憶的試題和客觀性試題比例原則上不超過(guò)40%;提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題。拓寬試題材料選擇范圍，豐富材料類型，確保材料的權(quán)威性，杜絕政治性和科學(xué)性錯(cuò)誤。創(chuàng)新試題形式，充分考慮城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，增強(qiáng)試題情境創(chuàng)設(shè)的真實(shí)性、典型性和適切性，提高試題情境設(shè)計(jì)水平�？茖W(xué)制訂評(píng)分說(shuō)明，客觀性試題要有確定的答案，主觀性試題要體現(xiàn)思維過(guò)程和思維層次，合理給出步驟分。要科學(xué)設(shè)置試題難度和區(qū)分度，努力提高信度和效度。試題要符合相應(yīng)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免難度過(guò)大的題目，兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的功能。合理設(shè)置考試容量和時(shí)長(zhǎng)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)每科考試時(shí)間以120分鐘為宜，物理以90分鐘為宜，其余分科考試學(xué)科不超過(guò)60分鐘，合卷考試學(xué)科總計(jì)不超過(guò)120分鐘。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范命題程序。堅(jiān)持命題與審題分離、先培訓(xùn)后命題的原則。命題前要科學(xué)遴選命題人員，通過(guò)考察專業(yè)背景、專業(yè)能力、命題經(jīng)歷或預(yù)命題等形式遴選命題人員，確保命題人員的專業(yè)性、多樣性;加強(qiáng)命題人員培訓(xùn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，簽訂保密責(zé)任書(shū)，明確各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任及責(zé)任人。學(xué)科命題組要制訂各學(xué)科命題規(guī)劃，明確命題基本目標(biāo)，規(guī)范設(shè)計(jì)多維細(xì)目表、研制試卷清樣(包括備用試卷、參考答案或答案示例、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))、試卷校對(duì)、審核確定、簽字付印等流程。強(qiáng)化審題工作，嚴(yán)格執(zhí)行試題命制人員和審核人員分離制度，認(rèn)真開(kāi)展試卷政治性、公平性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、技術(shù)性、規(guī)范性、程序性審查和學(xué)科交叉審查;有條件的可以組織規(guī)范預(yù)試，進(jìn)一步提高命題質(zhì)量。各市(州)命制的試題應(yīng)于考試后將各學(xué)科試卷及參考答案、評(píng)分細(xì)則、多維細(xì)目表等報(bào)教育廳備案。

　　(三)完善考試閱卷管理。按照誰(shuí)組織命題誰(shuí)組織閱卷的原則不斷完善閱卷管理制度。原則上應(yīng)成立綜合閱卷組、學(xué)科閱卷組和質(zhì)檢組，綜合閱卷組和質(zhì)檢組主要由有關(guān)學(xué)科專家構(gòu)成，學(xué)科閱卷組主要由初高中教師和教研員構(gòu)成。綜合閱卷組負(fù)責(zé)組織試評(píng)、明確評(píng)分具體要求、開(kāi)展閱卷人員培訓(xùn)，學(xué)科閱卷組負(fù)責(zé)本學(xué)科閱卷評(píng)分，質(zhì)檢組負(fù)責(zé)抽檢閱卷質(zhì)量。要建立主觀性試題“一題多評(píng)”制度和抽檢復(fù)核制度，確保閱卷質(zhì)量，評(píng)分信度不符合要求的要組織復(fù)核復(fù)評(píng)。教育廳建立閱卷抽查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市(州)閱卷工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。閱卷結(jié)束后，學(xué)科閱卷組要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)命題情況進(jìn)行反饋。

　　(四)開(kāi)展命題質(zhì)量評(píng)估。進(jìn)一步完善考試命題評(píng)估制度。教育廳繼續(xù)分學(xué)科組織開(kāi)展考試命題評(píng)估工作，進(jìn)行典型試題案例分析，開(kāi)展命題經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入分析突出問(wèn)題，指導(dǎo)各地及時(shí)改進(jìn)命題工作，不斷提高命題水平。各市(州)要根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展考試命題自評(píng)工作，以及對(duì)當(dāng)年教育廳未評(píng)估的學(xué)科試題進(jìn)行命題評(píng)估，并不斷總結(jié)命題經(jīng)驗(yàn)，提高命題水平。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　(一)嚴(yán)格遴選命題人員。教育廳和各市(州)建立命題人員遴選制度，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、踐行素質(zhì)教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)化命題隊(duì)伍，建立結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的命題人員庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。命題人員遴選條件、程序和辦法另行印發(fā)。命題人員應(yīng)以學(xué)科教研員和初、高中教師為主，可以吸收符合條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)科教學(xué)論、教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)專業(yè)人員。每年參加命題的人員須從命題人員庫(kù)中選取，每個(gè)學(xué)科命題人員原則上不少于5人(含至少2名試題審核人員)，并至少有1名熟悉教育評(píng)價(jià)或教育測(cè)量相關(guān)知識(shí)與技術(shù)的人員，鼓勵(lì)配備教育評(píng)價(jià)或教育測(cè)量專業(yè)人員。在庫(kù)命題人員不得參與初中考試輔導(dǎo)材料編寫(xiě)和校外培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)年有直系親屬參加初中學(xué)業(yè)水平考試的在庫(kù)命題人員，應(yīng)回避命題工作。

　　(二)加強(qiáng)命題人員培訓(xùn)。教育廳組織命題骨干人員示范性培訓(xùn)，市(州)要定期組織命題人員全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括黨的教育方針政策、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試評(píng)價(jià)理論、命題技術(shù)、安全保密等。有條件的可依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立學(xué)業(yè)水平考試學(xué)科命題研究與培訓(xùn)基地。

　　(三)完善命題激勵(lì)機(jī)制。各市(州)要進(jìn)一步提高命題人員待遇，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀教師、教研人員及有關(guān)專業(yè)人員參與命題工作的積極性。適當(dāng)提高命題人員勞務(wù)費(fèi)和保密費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參加命題的教師，學(xué)校應(yīng)按其原課時(shí)計(jì)算教學(xué)工作量，享受相應(yīng)績(jī)效工資待遇。各地各校在開(kāi)展崗位聘用、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等工作時(shí)，應(yīng)將教師參與命題工作的經(jīng)歷和實(shí)績(jī)納入考核評(píng)價(jià)，并在同等條件下優(yōu)先考慮。

　　四、完善保障機(jī)制

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)教育行政部門(mén)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試命題管理負(fù)主體責(zé)任。各科學(xué)業(yè)水平考試試題由市(州)自行組織命制或聯(lián)合命制，也可委托相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)命制。各市(州)要明確相關(guān)部門(mén)和單位的命題組織和考務(wù)管理職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任清晰、分工明確、規(guī)范有序的考試命題管理機(jī)制，并建立健全命題安全應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。教育廳將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市(州)命題及閱卷工作指導(dǎo)，加強(qiáng)命題質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，提高市(州)命題及閱卷管理水平，積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一命題。

　　(二)健全條件保障。各地要加大對(duì)考試命題組織、闈點(diǎn)建設(shè)和信息技術(shù)支持等方面的投入，確保命題工作順利開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)闈點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)通過(guò)單獨(dú)建設(shè)闈點(diǎn)或利用相對(duì)獨(dú)立、符合安全保密條件的場(chǎng)所設(shè)置闈點(diǎn)等方式，確保命題單位有穩(wěn)定闈點(diǎn)。要加強(qiáng)闈點(diǎn)文化生活和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，保障命題人員身心健康。

　　(三)強(qiáng)化保密工作。各地要切實(shí)落實(shí)命題和閱卷安全保密工作制度，明確相關(guān)部門(mén)和工作人員保密職責(zé)，逐級(jí)簽訂安全保密責(zé)任書(shū)，確保到崗到人、落實(shí)到位，關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位要一崗多控、人技聯(lián)防。命題人員入闈期間實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁隨意出入闈點(diǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用通訊工具。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入闈點(diǎn);確因工作需要進(jìn)入闈點(diǎn)的相關(guān)人員，一律不得接觸試題、不得單獨(dú)接觸命題人員。對(duì)違反安全保密規(guī)定，造成試題泄密的，要依法依規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

　　 四川省教育廳

　　 2020年4月23日