今年12月20日是澳門回歸25周年紀念日。澳門回歸25年來，在“一國兩制”方針的指導下，貫徹“教育興澳、人才建澳”的施政理念，堅持和弘揚愛國愛澳的核心價值，將愛國愛澳的理念和情懷全面融入基礎(chǔ)教育課程教材改革，形成了從教育領(lǐng)域“愛國者治教”到社會領(lǐng)域“愛國者治澳”的良好局面，為澳門社會的持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展和“一國兩制”成功實踐作出了重要貢獻。
　　
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　　制度先行
　　
　　完善愛國愛澳教育法治保障
　　
　　以制度化、法治化的方式落實愛國愛澳教育是澳門推進愛國主義教育的重要經(jīng)驗。2006年，澳門頒布了《非高等教育制度綱要法》，在第四條總目標中明確提出要培養(yǎng)學生“愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格”，強調(diào)重點培養(yǎng)學生“對國家和澳門的責任感”，并提出要“以中華文化為主流，認識、尊重澳門文化的特色，包括歷史、地理、經(jīng)濟等多元文化的共存，并培養(yǎng)其世界觀”，明確認識到個人發(fā)展與國家和社會的關(guān)系。該法的頒布標志著澳門愛國愛澳教育法治化進程的開始，從法律層面確立了澳門愛國愛澳的制度基礎(chǔ)，在澳門教育史上具有里程碑意義。
　　
　　為貫徹落實《非高等教育制度綱要法》，優(yōu)化課程設(shè)置與教學內(nèi)容，澳門于2014年和2015年先后頒布了《本地學制正規(guī)教育課程框架》（簡稱《課程框架》）及《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》（簡稱《學力要求》），規(guī)范了基礎(chǔ)教育階段的課程基本架構(gòu)，引導學校優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，設(shè)計各學科領(lǐng)域及科目的課程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。《課程框架》作為澳門學校課程的綱領(lǐng)性文件，它不僅規(guī)范了基礎(chǔ)教育的課程發(fā)展準則、學習領(lǐng)域和科目設(shè)置，更重要的是，將培養(yǎng)青少年愛國愛澳核心價值作為總目標融入基礎(chǔ)教育課程與教學體系中，并從小學至高中獨立設(shè)科“品德與公民”、從初中至高中獨立設(shè)科“歷史”，為學生愛國愛澳教育提供了系統(tǒng)的課程基礎(chǔ)。
　　
　　此外，澳門特區(qū)政府從教育發(fā)展的政策規(guī)劃入手，將愛國愛澳教育目標融入澳門基礎(chǔ)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃中。2011年澳門教育及青年發(fā)展局（簡稱“教青局”）頒布了教育領(lǐng)域第一個十年規(guī)劃《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020年）》，明確提出將培養(yǎng)學生“對國家、澳門的認識和認同，培養(yǎng)良好的品德、公民意識和愛國愛澳的情懷”作為教育的總目標。同時，作為第一個十年規(guī)劃的傳續(xù)與優(yōu)化，2021年澳門教青局又頒布了第二個十年規(guī)劃《非高等教育中長期規(guī)劃（2021—2030）》（簡稱《規(guī)劃》），為澳門未來基礎(chǔ)教育發(fā)展明確了方向和引領(lǐng)。
　　
　　《規(guī)劃》以“立德樹人”為教育的根本任務(wù)，將“培養(yǎng)家國情懷與國際視野”作為教育發(fā)展重點方向，通過學科課程、建立系統(tǒng)性的家國情懷與愛國教育體驗活動框架、開展校本特色活動等形式培養(yǎng)具備良好品德、有良知的社會公民。《規(guī)劃》提出，要根據(jù)澳門教育發(fā)展需要持續(xù)推進課程、教學與評價考核改革，特別是檢視“中文”“品德與公民”“歷史”“常識”等學科課程落實培養(yǎng)家國情懷等各項目標方面的情況。此外，將充分發(fā)揮澳門青少年愛國愛澳教育基地的功能，聯(lián)動澳門愛國愛澳教育資源，傳承愛國愛澳傳統(tǒng)，深化愛國愛澳教育的有效落實。
　　
　　2
　　
　　課程發(fā)展
　　
　　以課程標準統(tǒng)領(lǐng)愛國愛澳課程建設(shè)
　　
　　課程是落實愛國愛澳教育的重要途徑。澳門高度重視將愛國愛澳教育融入學校的課程與教學，并出臺了相應(yīng)的行政法規(guī)，明確從幼兒教育至高中教育的課程設(shè)置和培養(yǎng)目標。2014年頒布的《本地學制正規(guī)教育課程框架》及2015年頒布的《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》作為澳門基礎(chǔ)教育階段的“課程標準”發(fā)揮了重要作用，有力推動了愛國愛澳教育在澳門學校的深入開展。
　　
　　在課程設(shè)置上，《課程框架》與《學力要求》呈現(xiàn)出明確的指向性與高度的協(xié)同性。就其指向性而言，體現(xiàn)為開齊開足愛國愛澳價值觀課程。二者均明確規(guī)定，在初中與高中教育階段，將“歷史”設(shè)為獨立且必修的科目。學生能系統(tǒng)、完整地學習中國歷史，全面了解國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面的歷史發(fā)展脈絡(luò)，為培育學生的愛國情懷奠定堅實且穩(wěn)固的知識根基。同時，“品德與公民”課作為從小學至高中均需開設(shè)的必修課，幫助學生正確認識個人與社會、國家、世界的關(guān)系，通過全方位、持續(xù)性的愛國愛澳教育，培養(yǎng)學生愛國家、愛澳門的情感，為愛國愛澳教育融入學校日常教學提供有力的思想支撐。
　　
　　就其協(xié)同性而言，體現(xiàn)為以跨學科聯(lián)動形式實現(xiàn)愛國愛澳教育目標。中小學均須開設(shè)藝術(shù)類課程，課程目標包括了解中國傳統(tǒng)文化等內(nèi)容。學生參與學習時，能親身體驗傳統(tǒng)文化的獨特魅力，讓愛國愛澳教育以更形象生動且富有感染力的方式融入學習體驗中。中小學語文將培養(yǎng)學生熱愛中國語言文字和中華文化、愛國愛澳等內(nèi)容作為課程目標，通過誦讀賞析經(jīng)典文學作品、閱讀感悟現(xiàn)代散文小說等活動，將愛國愛澳情感與日常語文學習緊密結(jié)合，促使學生從內(nèi)心深處認同并熱愛國家、熱愛澳門。
　　
　　此外，《課程框架》和《學力要求》還規(guī)定各類課程的教學活動時間，如“品德與公民”需修滿不少于8240分鐘，“歷史”不少于6920分鐘等，確保教師有充足時間開展系統(tǒng)深入的教學，將課程承載的教育理念與知識內(nèi)容充分傳遞給學生，保障愛國愛澳教育在相應(yīng)課程教學中有效落實。
　　
　　3
　　
　　教材編寫
　　
　　加強澳門本土化教材建設(shè)
　　
　　長期以來，由于澳門地小人少，教材編寫體量小，中小學既沒有本地教材，更沒有本土的出版社和編寫隊伍。澳門回歸以來，特區(qū)政府非常重視教材建設(shè)，自2004年編寫《普通話教材》開始，澳門教青局開啟了本地化教材的編寫與開發(fā)之路，通過與人民教育出版社等權(quán)威出版機構(gòu)合作，打造本土化教育教材。澳門回歸25年來，已經(jīng)形成了以“品德與公民”“歷史”“中國語文”“澳門地理”等課程為中心的澳門本土教材建設(shè)體系。此外，還先后出版《國家安全教育》系列教材、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》補充教材（試行版）、《澳門教材·試行版 憲法教育》等具有澳門特色的愛國愛澳教材，內(nèi)容覆蓋從幼兒教育至高中各個學段，為愛國愛澳教育提供了高質(zhì)量的學習載體。
　　
　　澳門在教材本土化建設(shè)過程中，通過教材的系統(tǒng)化、多樣化呈現(xiàn)形式，打造精品教材，將愛國愛澳教育落實到具體課程中。首先，在教材編寫中，通過教材內(nèi)容的跨學科整體布局，將澳門本土歷史文化、社會生活融入國家發(fā)展的歷史脈絡(luò)和發(fā)展大局中，幫助學生全面認識澳門與祖國密不可分的聯(lián)系，在潛移默化中樹立正確的國家觀、歷史觀。其次，在教材設(shè)計上，通過“做中學”的活動引領(lǐng)，將學生個人生活體驗與課程內(nèi)容緊密結(jié)合，以潤物細無聲的形式，培養(yǎng)個人與社會的緊密聯(lián)系，增進澳門本土社會認知，增強建設(shè)澳門、服務(wù)國家的使命感。此外，還通過獨立編寫主題教材的形式加深學生對憲法、基本法、國情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識，培養(yǎng)學生成為具有愛國愛澳情懷和社會責任感的公民。
　　
　　澳門回歸25年來，澳門在基礎(chǔ)教育階段通過制度建設(shè)、課程設(shè)置、教材編寫、教師研訓、社會參與等多種形式，全方位、全過程將愛國愛澳教育落實到學校教育中，形成了以愛國愛澳為目標引領(lǐng)，制度化、標準化、體系化的系統(tǒng)落實，保障愛國愛澳教育穩(wěn)步推進、持續(xù)深化的良好局面，探索出一條具有澳門特色的推進學校愛國主義教育之路。事實證明，愛國愛澳教育全面融入基礎(chǔ)教育是澳門“一國兩制”成功實踐的重要經(jīng)驗，更是促進“一國兩制”行穩(wěn)致遠的重要保障。
　　
　�。ㄗ髡呤┯甑は等A南師范大學教育科學學院教授、廣東省決策咨詢基地華南師范大學港澳青少年教育研究中心主任、港澳臺教材國家教材重點研究基地副主任。張裕瑜系華南師大教育科學學院博士研究生。本文系華南師大哲學社會科學重大培育項目“鑄牢中華民族共同體意識的港澳青少年國家認同研究”［項目編號：ZDPY2302］研究成果）